體壇周報全媒體駐意大利記者 王勤伯

由于意大利政府的最新決定，從2019年持續(xù)至今的意大利《增長法令》將從2024年1月1日開始不再適用于體育，這就意味著，意甲近年來利用稅收優(yōu)勢引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外援的路子無法再重復(fù)。

這個法令及其意味著的稅收優(yōu)勢，對于近年意甲球隊有著深刻的影響。簡單一些說，從國外來意甲踢球的球員，可以享受個人所得稅從45%減免到25%。這使得俱樂部可以在預(yù)算有限的情況下，仍然可以給外援提供一份有競爭力的薪水，因為過去付出1000萬歐元薪水支出，外援只能拿到550萬，在《增長法令》之下則可以拿到750萬。舉一個具體例子，按稅收優(yōu)惠取消后計算，羅馬需要為穆里尼奧和盧卡庫支付的年薪，分別是1500萬和1800萬。

《增長法令》不是一個長期法令，因此在今年年末面臨著明年是否繼續(xù)有效的問題。由于老早就傳出了意大利現(xiàn)政府內(nèi)閣不傾向于為其適用于足球延期，意甲聯(lián)盟特意向意大利政府提交了一份詳細(xì)的備忘錄。

這份備忘錄說，《增長法令》的實(shí)施帶來的好處顯而易見，上賽季有3支意大利球隊進(jìn)入了歐洲賽事決賽。同時，該法令換來的有效結(jié)果是，俱樂部引進(jìn)了更多優(yōu)質(zhì)外援，而不是外援泛濫，因為意甲本身對非歐盟外援名額也有限制。舉例說，2023-24賽季，只有50名外援適用于該法令的規(guī)定，這個比例相對于意甲653名球員的總數(shù)規(guī)模有限。但是，如果法令不再適用，意大利俱樂部可能面臨超過1.5億歐元的額外稅收支出。

《增長法令》的背景是很多人不了解的，原本其實(shí)并不涉及足球。意大利這個國家腐敗橫行、拼爹比有才華重要很多，每年數(shù)以萬計的優(yōu)質(zhì)青年人才選擇去國外工作。為了吸引高素質(zhì)外籍人才來意大利，或者是高素質(zhì)本土外流人才回歸，意大利近些年一直存在這樣一套稅收優(yōu)惠系統(tǒng)。但過去的《增長法令》更多是特指高科技等行業(yè)人才，2019年版本在措辭上含糊了，以至于足球就這樣被加入了進(jìn)來。

現(xiàn)在意大利梅洛尼政府為了增加稅收，正在大幅度削減過去時代的福利和優(yōu)惠。這些措施是沒錯的，問題在于意大利政府的議事機(jī)制，它并不是通過專業(yè)人士的研究和專門機(jī)構(gòu)的討論來形成基本的意見框架，而是執(zhí)政聯(lián)盟里的各個黨派通過討價還價來決定各種細(xì)節(jié)和條款。

舉例說，反對《增長法令》繼續(xù)適用于足球的，是意大利交通運(yùn)輸部長薩爾維尼。他是意大利聯(lián)盟黨黨魁，這個黨派是西歐最挺普京的政黨之一。薩爾維尼是一個鐵桿AC米蘭球迷，而且AC米蘭是在2023年夏窗從該法令收益最多的俱樂部之一。此外，2019年該法令進(jìn)入足球，就是薩爾維尼的聯(lián)盟黨和五星運(yùn)動黨組成聯(lián)合政府期間實(shí)現(xiàn)的。為什么薩爾維尼會反對自己曾經(jīng)支持的事情呢？

薩爾維尼（右）和梅洛尼

這是因為薩爾維尼非常不甘心自己的黨派目前在意大利中右翼聯(lián)盟是絕對的“老二”角色，主角是梅洛尼的意大利兄弟黨。他體現(xiàn)自己存在感的方式就是做攪屎棍。這已經(jīng)不是薩爾維尼第一次在內(nèi)閣里扮演攪屎棍，他總是一副好像其他政客都是錯的，只有他最關(guān)心意大利人民的樣子。

薩爾維尼的反對意見是，“給千萬富翁老外打折是不道德的”，俱樂部不應(yīng)在引進(jìn)外援方面得到優(yōu)惠，而是應(yīng)該更多投資青訓(xùn)和意大利本土球員。但是他也完全可以不反對，也可以不在乎意大利本土球員，條件是他在其他一些領(lǐng)域的主張得到其他內(nèi)閣成員的支持，例如退休改革等議題。也就是說，意甲外援問題，被薩爾維尼當(dāng)作一個交易的籌碼。

然而沒有誰愿意在薩爾維尼的其它提議上做出重大讓步，這使得周三當(dāng)天意大利媒體泄露的一種折衷可能性完全作廢了。

意大利體育部長阿博迪，之前也是足球圈最重要的管理者之一，原本希望意大利政府可以把法令的體育適用性延續(xù)2個月，讓俱樂部好好處理完冬窗，或者是引入每個俱樂部只能有一個球員享受優(yōu)惠的配額。但在薩爾維尼發(fā)出強(qiáng)烈反對和威脅之后，意大利政府內(nèi)閣成員決定干脆不再討論這件事情。

當(dāng)然，《增長法令》從2024年開始不再適用于足球，不會影響到已有的合同。只是，很多意甲球隊可能不得不就已經(jīng)獲得未來新援認(rèn)可的合同條款與球員進(jìn)行重新磋商。因為意大利的球員合同通常是以稅后數(shù)字為基準(zhǔn)，如果稅收政策發(fā)生變化，雇主納稅負(fù)擔(dān)激增，一些俱樂部可能承擔(dān)不起調(diào)整后的數(shù)字。這不由得讓人想起不久前那不勒斯和奧西門漲薪續(xù)約，現(xiàn)在再看這確實(shí)很德佬。