體壇周報全媒體記者馬德興述評

今天(6日)在吉隆坡召開的第29屆亞足聯(lián)全天代表大會上，中國足協(xié)代主席杜兆才以35票的高票，在國際足聯(lián)理事會理事競選中第一輪便成功當(dāng)選，成為了進(jìn)入國際足聯(lián)最高決策機(jī)構(gòu)的第三位中國大陸人。而在成功當(dāng)選國際足聯(lián)理事會理事后，杜兆才通過中國足協(xié)專職執(zhí)委林曉華，向大會宣布退出亞足聯(lián)東亞區(qū)副主席的競選。結(jié)果，在隨后的投票表決中，來自蒙古的岡巴塔壓倒了韓國的鄭夢奎，當(dāng)選東亞區(qū)副主席。在很多人看來，杜兆才當(dāng)選國際足聯(lián)理事會理事“并無實際意義、甚至還不如亞足聯(lián)東亞區(qū)副主席更有實際意義”，不過，這其中恐怕還是因為對目前國際足聯(lián)以及亞足聯(lián)相關(guān)情況不了解、甚至誤解所致。

亞足聯(lián)副主席并無實際權(quán)力

在過去相當(dāng)長一段時間里，亞足聯(lián)主席由馬來西亞人擔(dān)任，但更多地僅僅只是一個“掛名”，某種程度上，甚至還不如亞足聯(lián)副主席更有實際權(quán)力。真正的實權(quán)人物其實是亞足聯(lián)秘書長維拉潘。在2002年，卡塔爾人哈曼當(dāng)選亞足聯(lián)主席之前，亞足聯(lián)的權(quán)力格局一直是秘書長“主事”。相信很多中國球迷都還有印象，即2001年世界杯預(yù)選賽中，中國隊歷史性地獲得出線權(quán)，許多人都在說是“龍哥”的功勞，而且是“龍哥”的“上帝之手”幫助中國隊在十強(qiáng)賽中抽到了一支好簽，確保中國隊能夠出線。當(dāng)時，張吉龍擔(dān)任的是亞足聯(lián)副主席，同時兼任亞足聯(lián)下屬競賽委員會的主席。當(dāng)時的情況是：亞足聯(lián)競賽委員會也就是張吉龍主導(dǎo)確定了十強(qiáng)賽分組抽簽的原則，【注：這其中涉及很復(fù)雜的計算方式，在這里就不再詳細(xì)展開闡述?！繌亩_保了中國隊在分組抽簽時可以避開當(dāng)時亞洲最強(qiáng)的兩支隊伍沙特隊和伊朗隊。

但是，在2002年哈曼當(dāng)選了亞足聯(lián)主席后，這種情況已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，也就是：亞足聯(lián)主席開始全面“收權(quán)”。首先就是擔(dān)任秘書長的維拉潘很快淡出亞足聯(lián)。之后，相關(guān)的各個委員會的權(quán)力也被逐一收回。直至如今的亞足聯(lián)主席薩爾曼，可以說，所有亞洲足球的事務(wù)已經(jīng)完全都由主席一個人“說了算”。逐漸地，副主席反而沒有了什么實際的權(quán)力。當(dāng)然，亞足聯(lián)副主席依然還會像過去那樣，兼任亞足聯(lián)下屬各個委員會的主席。譬如，像當(dāng)初張吉龍擔(dān)任亞足聯(lián)副主席期間，曾兼任過亞足聯(lián)下屬裁判委員會的主席，但在具體裁判事務(wù)上，張吉龍并沒有太多的實權(quán)，真正的實權(quán)部門其實是亞足聯(lián)秘書處的裁判部。同樣，亞足聯(lián)西亞區(qū)副主席、卡塔爾人穆赫納迪擔(dān)任了上一個周期中的亞足聯(lián)競賽委員會主席，具體的競賽事務(wù)名義上是競賽委員會負(fù)責(zé)，但實質(zhì)卻是亞足聯(lián)秘書處的競賽部負(fù)責(zé)。

也就是說，自從哈曼出任亞足聯(lián)主席后，亞足聯(lián)經(jīng)過這些年來的發(fā)展與變化，在決策與執(zhí)行方面的分工已經(jīng)相當(dāng)明確。主席直接在亞足聯(lián)總部的秘書處處理日常事務(wù)、并掌握一切，秘書處下設(shè)的幾個部門負(fù)責(zé)具體的操作。而且，很多時候，在具體事務(wù)諸如像亞足聯(lián)現(xiàn)行的國家隊競賽方案等，全部是由秘書處負(fù)責(zé)提出具體的方案，然后提交競賽委員會進(jìn)行討論、定奪。通過之后，還是由秘書處來具體執(zhí)行。某種程度上，用國內(nèi)通俗的話來說就是：下屬委員會更多地還是扮演了“圖章”的角色。

從這一層意義上來說，如今亞足聯(lián)的“副主席”一職已經(jīng)完全不像10多年前“張吉龍時代”那樣有實質(zhì)性的權(quán)力和意義了，更多地還是一個象征性意義，真正的實權(quán)全部都在主席一人手中。而且，從這次競選之中，就可以看出一點，即能夠順利當(dāng)選國際足聯(lián)、亞足聯(lián)各個職位的，基本都屬于薩爾曼的“盟友”。就像在東亞區(qū)副主席的競選之中，韓國的鄭夢奎在投票選舉中落敗，而且還是敗在不起眼的蒙古人岡巴塔手下，很重要一點就是“站錯了隊”。而且，鄭夢奎本人是一個很有“野心”的人，不僅希望競選國際足聯(lián)理事會理事、東亞區(qū)副主席，甚至希望未來取代薩爾曼成為亞足聯(lián)主席、國際足聯(lián)副主席。在這種情況下，鄭夢奎落選恐怕也就絲毫不令人感到意外了。

作為中國足協(xié)的代主席，杜兆才可以在當(dāng)選了國際足聯(lián)理事會理事之后繼續(xù)競選“亞足聯(lián)東亞區(qū)副主席”一職，而且完全可以像卡塔爾的穆赫納迪一樣取得成功，因為后者當(dāng)選了國際足聯(lián)理事會理事、同時也在沒有對手挑戰(zhàn)的情況下順利連任“西亞區(qū)副主席”。但是，中國足協(xié)并沒有這樣做，其目的恐怕還是在于不拘泥于一時之得失，而是謀求更長遠(yuǎn)的發(fā)展與布局。

不管是“國際交往”還是“足球外交”，所謂“沒有永遠(yuǎn)的敵人、只有永遠(yuǎn)的利益”，中國足協(xié)做出這樣的選擇，無疑可以讓中國足協(xié)贏得更多的“朋友”，尤其是在東亞內(nèi)部，需要“近交”，為自身將來謀求更大發(fā)展而爭取到更多的利益。所以，這是一個長遠(yuǎn)考慮之舉。

中國人需要在國際足壇發(fā)聲

外界之所以有“國際足聯(lián)理事會理事不如亞足聯(lián)副主席”的印象，很大程度上對于張劍兩年前成功地進(jìn)入了國際足聯(lián)理事會后，給人留下了“好像啥事都沒有做”的錯覺。這恐怕還是誤解所致，張劍擔(dān)任國際足聯(lián)理事會理事兩年期間，很多幕后工作其實是無法拿到“臺面”上公開的，這就讓很多不明真相的外人誤解。

首先，按照亞足聯(lián)章程中的相關(guān)規(guī)定，“國際足聯(lián)理事會理事”將自動成為亞足聯(lián)執(zhí)委會中的執(zhí)委。這就是說，未來亞足聯(lián)重大事務(wù)的決策，中國足協(xié)依然可以“朝中有人”、在決策過程中發(fā)出自己的聲音。而且，按照亞足聯(lián)章程中的相關(guān)規(guī)定，“國際足聯(lián)理事會理事”的排名，要在亞足聯(lián)的五位副主席之前。再通俗些，就是按照中國國內(nèi)“論資排輩”、排定座位的時候，“國際足聯(lián)理事會理事”的座位要在“亞足聯(lián)副主席”之前。在亞足聯(lián)內(nèi)部決策時，張劍任職國際足聯(lián)理事會理事兩年，參加了亞足聯(lián)的重要會議，也表達(dá)了中國足協(xié)的意見和態(tài)度，這其實相當(dāng)重要。

某種程度上，盡管此番是杜兆才代表中國進(jìn)入了國際足聯(lián)理事會出任理事，但與張劍任該職兩年、包括先前的張吉龍擔(dān)任國際足聯(lián)原執(zhí)委會執(zhí)委有著很大關(guān)系，沒有“前人的鋪路”，杜兆才在這次競選之前的一系列游說工作也就不可能有明確的“針對性”。

外界之所以認(rèn)定“國際足聯(lián)理事會理事”不如“亞足聯(lián)副主席”更重要，恐怕還是沒有能夠站在更高的角度來看到這一次競選。我們承認(rèn)：中國足球的水平目前不高、亟待全面發(fā)展，但是，我們身邊的兩國國家韓國與日本，尤其是日本，這些年來所發(fā)生的日新月異的變化仿佛就在眼前。這一方面是日本足球人努力的結(jié)果，另一方面，不能忽略的是，日本足協(xié)站在更高的角度，從小倉純二進(jìn)入原先的國際足聯(lián)執(zhí)委開始，恰恰也正好是日本足球蓬勃發(fā)展的那一段時期。而韓國足球的發(fā)展盡管不為國內(nèi)球迷所認(rèn)可，尤其是在2002年世界杯賽上的那一幕，但不可否認(rèn)的是，韓國足球發(fā)展最好的時代也恰恰就是鄭夢準(zhǔn)擔(dān)任國際足聯(lián)副主席、進(jìn)入國際足聯(lián)最高決策機(jī)構(gòu)的那一段時代。所以，這也是為什么像日本的田島幸三從未考慮過競選東亞區(qū)副主席、一直只是競選國際足聯(lián)執(zhí)委或理事會理事的原因；而鄭夢奎也一心想進(jìn)入國際足聯(lián)理事會，就是希望復(fù)制當(dāng)初鄭夢準(zhǔn)的“偉業(yè)”。

如果我們明白了其中的“奧秘”，就應(yīng)該明確地知道為什么中國人更應(yīng)該去競選國際足聯(lián)的職位了，而不是滿足于在亞足聯(lián)任一個副主席，這是一個“大局觀”的問題。我們承認(rèn)中國足球水平目前還比較低，但這不應(yīng)該成為我們走向世界、扮演重要角色與力量的一種“障礙”。很簡單，看一下這次當(dāng)選國際足聯(lián)理事會理事的其他幾位，像印度足協(xié)主席帕塔爾、菲律賓足協(xié)主席阿拉內(nèi)塔等，他們并沒有因為本國足球水平不高而放棄在國際足聯(lián)中任職的機(jī)會，為什么？盡管中國足球水平目前不高，但緣何中國要主動放棄這樣的機(jī)會？

從更高的角度來說，按中國傳統(tǒng)觀念與文化，“不出頭”、“不冒頭”似乎是一種“處世原則”。但實際上，隨著中國社會、經(jīng)濟(jì)等各個方面的全面發(fā)展與崛起，中國需要一個更為廣闊的舞臺來展現(xiàn)自己的發(fā)展與崛起，這與“出不出頭”屬于截然不同的兩個概念。進(jìn)入國際足聯(lián)理事會、在世界足壇擁有一定的發(fā)言權(quán)與話語權(quán)，對于中國足球的發(fā)展更為有利。在中國足球進(jìn)一步修煉“內(nèi)功”的同時，在“足球外交”上積極參與國際事務(wù)，為中國足球發(fā)展其實是謀求了一個更為廣闊的國際舞臺。

從更高層面來說，目前國家和政府如此重視中國足球的發(fā)展，我們更需要借助國際力量來幫助中國足球，更需要有利、有力的足球外交。通過足球來推動整個中國社會的發(fā)展，實現(xiàn)“中國夢”。在這種情況下，中國足球借助目前良好契機(jī)，繼續(xù)在國際足聯(lián)理事會中任職，無疑可以為中國足球爭取一個更有利于發(fā)展的更高、更好的一個舞臺。當(dāng)然，所有這些其實都是“無形”的，并不像足球比賽本身那樣能夠一目了然地就可以直接看得到。

國際足聯(lián)理事會理事非虛職

由于國際足聯(lián)在因凡蒂諾上任后，進(jìn)行了全面改革，理事會也不像原先的國際足聯(lián)執(zhí)委會那樣，但是，“國際足聯(lián)理事會”依然是國際足壇最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)。雖然像世界杯賽主辦權(quán)的定奪已經(jīng)不再由國際足聯(lián)理事會中的36名理事直接投票表決產(chǎn)生，而是改由國際足聯(lián)全體代表大會投票表決，但這個決策機(jī)構(gòu)其實除了世界杯主辦權(quán)之外的其他事務(wù)上，依然擁有最終的決定權(quán)。

譬如，2023年女足世界杯賽，目前韓國和日本都在申辦，而且韓國還是與朝鮮一起申辦。這一屆世界杯的主辦權(quán)究竟歸誰？國際足聯(lián)已經(jīng)列出了明確的時間表。但是，如今日本的田島幸三在國際足聯(lián)理事會中任職，而韓國的鄭夢奎落選了。那么，在未來的申辦中，誰將處于有利地位？恐怕無需記者多言。

類似像這樣的事例，可以列舉出很多。從一個側(cè)面也就可以看出，杜兆才此番當(dāng)選了國際足聯(lián)理事會理事之后，可以為中國足球發(fā)展所謀求的那些“無形”的利益恐怕也就無需記者多言。而且，中國目前正在努力考慮申辦世界杯賽的問題，盡管國際足聯(lián)全體代表大會將最終投票表決，但要獲得世界杯的主辦權(quán)，首先需要在國際足聯(lián)理事會這個最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中達(dá)成一致。杜兆才身于其中，作用恐怕也就無需多言。

當(dāng)然，更為重要的是，進(jìn)入到國際足聯(lián)理事會之后，未來所接觸到的、所看到的將與中國足球、亞洲足球這個層面截然不同層次的東西。對于整個中國足球的發(fā)展而言，可以說是“利大于弊”。從這個角度來說，中國足球需要更高的眼界、更長遠(yuǎn)的考慮，競選國際足聯(lián)理事會理事而放棄亞足聯(lián)東亞區(qū)副主席一職，實乃“明智之舉”。

可以說，這次杜兆才成功當(dāng)選國際足聯(lián)理事會理事，應(yīng)該是整個中國足球界的一次“外交大捷”。當(dāng)然，這之后，中國足球的前進(jìn)道路依然將會是曲折與漫長的，我們依然需要做好足夠的心理的準(zhǔn)備。